EU・メルコスール貿易協定、仏伊の農業要求で危機か 英国、オリガルヒ資産基金に期限設定

メルコスールと欧州連合（EU）間の大規模な貿易協定の最終承認が、2025年12月20日（土）にフォス・ド・イグアスで予定されていたにもかかわらず、深刻な危機に瀕しています。この遅延の主な原因は、フランスとイタリアが正式に延期を要請したことにあります。両国は、自国の農業部門に対する保証が不十分であることを主要な障害として挙げています。具体的には、フランスは農薬使用基準や動物福祉に関する「ミラー条項」のような、より厳格な保護規定の盛り込みを強く求めており、一方のイタリアは自国の農家のために特別な保護パッケージの創設を要求しています。

欧州委員会は、2025年12月17日に農業保護のメカニズムについて暫定的に合意していました。この仕組みによれば、メルコスール諸国からの輸入が年間8%を超えて増加した場合、あるいは3年間にわたり価格が同率で下落した場合、特恵関税アクセスを一時停止することが可能になるはずでした。ドイツ、スペイン、北欧諸国などが支持するこの協定は、7億2200万人の人々を対象とし、世界のGDPの4分の1を占めています。支持者たちは、中国への貿易依存から脱却し、米国による関税措置の影響を緩和するための戦略的に重要な一歩と見なしています。

フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、EUがいかなる協定採択の拙速な試みに対しても、自国が「断固として反対する」と明言しました。これに対し、イタリアのジョルジャ・メローニ首相は、保護措置が最終的に確定しない限り、署名は「時期尚早である」と述べています。こうした外交的な緊張が高まる中、ブラジルのルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルヴァ大統領は、署名が遅延すれば、自身の任期中にこの協定を祝うことはなく、今後の交渉では「強硬な」姿勢を取ると警告を発しています。

こうした動きと並行して、英国では制裁対象となったロシアのオリガルヒ、ロマン・アブラモビッチ氏が保有する凍結資産に関する政治的展開が進んでいます。2025年12月17日、下院で演説したキア・スターマー首相は、90日間の最終通告を設定しました。これは、アブラモビッチ氏に対し、2022年のサッカークラブ「チェルシー」売却で得た25億ポンドを、ウクライナのための特別人道基金へ送金するよう要求するものです。

この資金は、アブラモビッチ氏がロシアのウラジーミル・プーチン大統領とのつながりが証明されたため制裁が課された2022年5月以来、英国の銀行口座に留まっています。主な争点は資金の使途配分です。英国政府は元本全額をウクライナの人道支援に充てるべきだと主張していますが、アブラモビッチ氏側は「ウクライナ戦争の全ての犠牲者」を支援すべきであり、これにはロシア側の受取人が含まれる可能性もあると主張しています。

財務大臣のレイチェル・リーブス氏は、このプロセスの遅延は「容認できない」と断じ、期限が無視された場合には政府が強制執行のための法的措置を開始する準備ができていることを確認しました。2022年5月に完了した同クラブの売却は、アメリカのビジネスマンであるトッド・ボーリー氏率いるコンソーシアムによって実現し、2003年に始まったアブラモビッチ氏の時代に終止符を打ちました。

その頃、ドイツのオラフ・ショルツ首相は、ロシア中央銀行の凍結資産約2100億ユーロを活用したEUの「賠償ローン」創設案に対し、ドイツ連邦議会に対し断固たる金融戦略を要求し、強く支持しました。この問題は2025年12月18日のEU首脳会議で採決にかけられる予定です。ショルツ首相は、EUがこのローンで合意する見込みを「五分五分」と評価しています。ローンの目的はウクライナの防衛資金調達であり、返済はロシアが実際に賠償金を支払った後にのみ行われることになります。この圧力強化の動きに対し、ベルギー、ハンガリー、スロバキア、イタリア、マルタなど一部の加盟国からは、法的な影響やロシアの報復措置への懸念から抵抗が出ています。ドイツの欧州担当大臣であるギュンター・クレヒバウム氏は、このスキームを拒否すれば、反対するEU諸国の信用格付けに「悪影響」が及ぶ可能性があると警告しました。