Kesepakatan UE-Mercosur Terancam oleh Tuntutan Pertanian Prancis dan Italia; Inggris Tetapkan Tenggat Waktu Dana Oligarki

Penyelesaian akhir dari perjanjian perdagangan besar antara Mercosur dan Uni Eropa, yang semula dijadwalkan untuk ditandatangani pada Sabtu, 20 Desember 2025 di Foz do Iguaçu, kini menghadapi ancaman serius. Ancaman ini muncul setelah Prancis dan Italia secara resmi mengajukan permintaan penundaan. Kedua negara tersebut menyoroti kurangnya jaminan yang memadai bagi sektor pertanian domestik mereka sebagai hambatan utama.

Secara spesifik, Prancis menuntut dimasukkannya ketentuan perlindungan yang lebih ketat, seperti apa yang disebut sebagai 'ketentuan cermin' yang berkaitan dengan standar penggunaan pestisida dan kesejahteraan hewan. Sementara itu, Italia mendesak pembentukan paket perlindungan khusus untuk para petaninya. Tuntutan ini menunjukkan adanya friksi internal yang signifikan menjelang penandatanganan kesepakatan yang sangat dinantikan tersebut.

Komisi Eropa sebelumnya telah menyetujui mekanisme perlindungan pertanian pada 17 Desember 2025. Mekanisme ini dirancang untuk memungkinkan penangguhan akses preferensial jika impor dari negara-negara Mercosur meningkat lebih dari 8 persen per tahun, atau jika harga turun dengan persentase yang sama selama periode tiga tahun. Para pendukung pakta ini, termasuk Jerman, Spanyol, dan negara-negara Eropa Utara, melihat kesepakatan ini—yang mencakup 722 juta orang dan seperempat PDB global—sebagai langkah strategis untuk mendiversifikasi perdagangan menjauh dari Tiongkok dan memitigasi dampak potensial tarif dari Amerika Serikat.

Presiden Prancis, Emmanuel Macron, telah menyatakan dengan tegas bahwa negaranya akan 'menentang keras' setiap upaya Uni Eropa untuk memaksakan adopsi perjanjian ini. Di sisi lain, Perdana Menteri Italia, Giorgia Meloni, menyebut penandatanganan itu 'terlalu dini' tanpa adanya pengamanan perlindungan yang final. Di tengah ketegangan diplomatik ini, Presiden Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, memperingatkan bahwa jika penandatanganan ditunda, Brasil tidak akan merayakan kesepakatan tersebut selama masa jabatannya dan akan mengambil sikap 'keras' dalam negosiasi di masa depan.

Perkembangan ini terjadi bersamaan dengan manuver politik yang terfokus di Britania Raya terkait aset oligarki Rusia yang dibekukan, Roman Abramovich, yang dikenai sanksi. Pada 17 Desember 2025, Perdana Menteri Keir Starmer menyampaikan ultimatum 90 hari di House of Commons. Ia menuntut Abramovich mentransfer 2,5 miliar poundsterling, yang diperoleh dari penjualan klub sepak bola Chelsea pada tahun 2022, ke dana kemanusiaan khusus untuk Ukraina.

Dana tersebut telah berada di rekening bank Inggris sejak Mei 2022, menyusul penerapan sanksi karena dugaan hubungan Abramovich dengan Presiden Rusia Vladimir Putin. Inti perdebatan terletak pada alokasi: Pemerintah Inggris bersikeras bahwa seluruh modal pokok harus dialokasikan untuk kebutuhan kemanusiaan di Ukraina. Sementara itu, Abramovich berpendapat bahwa dana tersebut harus mendukung 'semua korban perang di Ukraina', yang secara potensial dapat mencakup penerima dari Rusia.

Kanselir Perbendaharaan Rachel Stevens menyebut penundaan proses ini 'tidak dapat diterima' dan menegaskan kesiapan pemerintah untuk memulai prosedur hukum pemaksaan jika tenggat waktu diabaikan. Penjualan klub, yang diselesaikan pada Mei 2022 oleh konsorsium yang dipimpin pengusaha Amerika Todd Boehly, mengakhiri era Abramovich yang dimulai pada tahun 2003. Pada saat yang sama, Kanselir Jerman Friedrich Merz menyerukan Bundestag Jerman untuk mengadopsi strategi keuangan yang tegas terhadap Rusia, dengan dukungan kuat terhadap proposal Uni Eropa untuk menciptakan 'Pinjaman Restitusi' menggunakan sekitar 210 miliar euro aset Bank Sentral Rusia yang dibekukan. Isu ini dijadwalkan untuk pemungutan suara pada KTT Uni Eropa tanggal 18 Desember 2025.

Merz menilai peluang Uni Eropa menyetujui pinjaman ini adalah '50 banding 50'. Tujuan pinjaman ini adalah untuk mendanai pertahanan Ukraina, dengan pengembalian dana hanya akan terjadi setelah Rusia membayar reparasi yang sebenarnya. Dorongan untuk meningkatkan tekanan ini menghadapi perlawanan dari sejumlah negara anggota, termasuk Belgia, Hungaria, Slovakia, Italia, dan Malta, terutama karena kekhawatiran akan konsekuensi hukum atau reaksi balasan dari Rusia. Menteri Urusan Eropa Jerman, Gunter Krichbaum, memperingatkan bahwa kegagalan menyetujui skema ini dapat membawa 'konsekuensi negatif' bagi peringkat kredit negara-negara Uni Eropa yang menentang.