COP30峰會前夕 貝倫面臨建設延宕與住宿短缺挑戰

第30屆聯合國氣候變遷大會（COP30）預計於2025年11月10日至21日在巴西亞馬遜地區的貝倫市舉行。此次峰會的目標是聚焦於達成將全球升溫限制在1.5°C以內的努力，檢視COP29上達成的融資承諾進展，並要求各國提交新的國家自主貢獻（NDCs）。然而，作為首次在熱帶雨林城市舉辦的氣候盛會，貝倫的籌備工作正遭遇多重嚴峻的後勤與安全考驗，對峰會的順利進行構成實質挑戰。

當前最直接的衝擊來自於當地勞工問題。自2025年9月起爆發的土木工程罷工，已對關鍵設施的建設進度造成實質影響。這場罷工波及了專門為高層領導人準備的「Vila dos Líderes」（領袖村）約60%的區域，導致部分工程暫時停擺，引發了對場地能否如期完工的疑慮。此外，貝倫市作為帕拉州首府，儘管地處全球水量最大的流域，仍有高達23%的居民無法獲得飲用水，且83%的家庭未接入污水處理系統，凸顯了主辦國際級盛會背後潛藏的結構性基礎設施問題。

另一個迫在眉睫的危機是極度短缺的住宿容量，這直接影響了全球參與的公平性。貝倫市預計需要約50,000個床位來容納預期的4萬至4萬5千名與會者，但目前僅能提供介於14,000至18,000張床位。這種供需嚴重失衡導致住宿價格失控，有報導指出，部分飯店的每日房價飆升至2,000至4,000歐元，甚至有極端報價高達47,000巴西雷亞爾（約新台幣141萬元）。此價格水平使得許多來自發展中國家和資源有限的非政府組織代表團面臨無法負擔的困境，部分國家甚至考慮縮減代表團規模或不派代表出席。

為緩解住宿壓力，主辦單位正採取非常規措施，包括將郵輪、部分學校，甚至情趣旅館改造為臨時住宿設施。儘管東道國巴西承諾為開發中國家預留每晚低於220美元的房間，並為發達國家提供低於600美元的房間，聯合國也提高了對低收入國家的每日補助金至197美元，但這些措施仍被認為遠低於貝倫的實際住宿成本，引發了關於會議包容性的討論。在安全層面，帕拉州州長赫爾德·巴爾博薩（Helder Barbalho）已向聯邦政府提出實施「法律與秩序保障」（GLO）法令的請求，以應對峰會期間可能出現的安全需求。

巴西總統盧拉曾表示，COP30「不會是奢華的COP，而是真實的COP」，意在凸顯亞馬遜人民的生活方式，並將焦點放在氣候議題的實質進展上。此次峰會的選址本身即是政治宣言，旨在強調亞馬遜雨林在全球地緣政治中的核心地位，並推動熱帶森林永久基金（TFFF）的啟動，以期在氣候資金問題上取得突破。儘管面臨諸多挑戰，巴西仍將此視為一個展示亞馬遜地區現狀的機會，爭取全球對熱帶雨林保護的更堅定承諾。然而，後勤與住宿的混亂，已在一定程度上分散了國際社會對氣候政策實質討論的注意力，使這場關鍵的氣候對話面臨著後勤與外交的雙重考驗。