Logistieke en Veiligheidsuitdagingen Bepalen Slotfase COP30 in Belém

De stad Belém, de Braziliaanse gastheer voor de 30e Conferentie van de Verenigde Naties over Klimaatverandering (COP30) in november 2025, staat in de weken voorafgaand aan het evenement voor een complex geheel van operationele en veiligheidsuitdagingen. De cruciale data omvatten de Leiders Top op 6 en 7 november, gevolgd door het hoofdgedeelte van de conferentie van 10 tot 21 november, waarbij het Parque da Cidade fungeert als het centrale punt voor de Blauwe en Groene Zones. De voorbereidingen van de stad, gericht op concrete vooruitgang in het doel om de opwarming van de aarde te beperken tot 1,5°C, zijn significant belemmerd door stakingen in de bouwsector en een merkbare tekortkoming in de accommodatie-infrastructuur. Het succes van dit belangrijke mondiale klimaatforum hangt af van de oplossing van deze infrastructuurtekortkomingen en de garantie van een veilige omgeving voor de internationale delegaties.

Een centraal knelpunt is de crisis in de hotelcapaciteit. De stad heeft naar schatting 50.000 bedden nodig voor het verwachte contingent, maar de formele hotelmarkt beschikt slechts over 14.000 tot 18.000 plaatsen. Deze discrepantie heeft geleid tot buitensporige dagtarieven, die zijn gemeld tussen 2.000 en 4.000 euro, wat vragen oproept over de betaalbaarheid van het evenement voor ontwikkelingslanden en NGO's. Als reactie hierop heeft de federale overheid, via waarnemend secretaris Valter Correia, gewerkt aan het verhogen van de capaciteit tot boven de 50.000 bedden door de integratie van 15.256 seizoensgebonden huuraccommodaties via Airbnb, 6.000 bedden op cruiseschepen en aangepaste verblijven, ondersteund door een investering van R$ 172 miljoen uit het Fungetur-fonds voor hotelrenovaties. Desondanks bleef vastgoedspeculatie bestaan, ondanks de aankondiging van een officieel boekingsplatform naar het model van de UNFCCC om prijzen te monitoren.

De staking van bouwvakkers, die in september 2025 begon, heeft de planning voor essentiële bouwwerken verder onder druk gezet. De staking, die ongeveer 5.000 arbeiders betrof en naar schatting 80% van de bouwplaatsen in Groot-Belém trof volgens de vakbond STICMB, legde de bouw van de 'Vila dos Líderes' stil, waarbij ongeveer 60% van een van de secties werd getroffen. De vakbond eiste een loonsverhoging van 9,5% en een voedselpakket van R$ 270,00, tegenover de initiële patroonsaanbiedingen van 5,5% en een verhoging van het voedselpakket van R$ 110,00 naar R$ 120,00. Hoewel de gouverneur van Pará, Helder Barbalho, verklaarde dat de belangrijkste werken, zoals het Parque da Cidade, 90% voltooid waren met een geplande oplevering vóór de Círio de Nazaré op 12 oktober, bracht de staking de voltooiing van de ontvangstinfrastructuur voor staatshoofden in gevaar.

Een bijkomende complexiteit betrof de veiligheidsmaatregelen. Gouverneur Helder Barbalho heeft formeel het federale bestuur om de afkondiging van een Garantie van de Wet en Orde (GLO) verzocht. President Luiz Inácio Lula da Silva willigde dit in door op 3 november 2025 een decreet te ondertekenen dat van kracht is tot 23 november, ter versterking van de openbare veiligheid. Deze uitzonderlijke militaire maatregel, die de strijdkrachten tijdelijk politiële bevoegdheden verleent, strekte zich ook uit tot kritieke infrastructuur buiten de hoofdstad, zoals de waterkrachtcentrales van Belo Monte in Altamira en Tucuruí. De GLO volgt het precedent van soortgelijke operaties tijdens de G20 en BRICS-bijeenkomsten in Rio de Janeiro in 2024 en het lopende jaar, met als doel de integriteit van strategische installaties en de toegangswegen voor de delegaties te waarborgen.