Préparatifs de la COP30 à Belém: grève et pénurie hôtelière complexifient l'organisation

Les préparatifs pour la 30e Conférence des Nations Unies sur les Changements Climatiques (COP30), qui se tiendra à Belém, Pará, Brésil, en novembre 2025, sont confrontés à des obstacles logistiques significatifs. Les travaux essentiels pour l'accueil des délégations, notamment la « Vila dos Líderes » (Village des Dirigeants), accusent des retards notables en raison d'un conflit social dans le secteur du bâtiment civil. Cette situation met en exergue la complexité d'organiser un sommet mondial dans la région amazonienne, soulignant l'impact de la stabilité sociale locale sur le déroulement des négociations climatiques.

Un arrêt de travail, initié en septembre 2025, a directement affecté la construction de l'infrastructure destinée aux chefs d'État. Des perturbations ont touché environ 60% d'une section de la Vila dos Líderes, tandis que d'autres zones ont connu des interruptions temporaires. Le Syndicat des Travailleurs de la Construction et du Mobilier de Belém (STICMB) a mobilisé près de 5 000 ouvriers, indiquant que la grève concernait jusqu'à 80% des chantiers de la Grande Belém, y compris ceux du Parque da Cidade, site prévu pour les Zones Bleue et Verte. Les revendications syndicales, portées par des figures comme Cleber Rabelo, portent sur des augmentations de salaire bien supérieures aux 5,5% proposés par le Syndicat de l'Industrie de la Construction de l'État du Pará (Sinduscon), ainsi qu'une revalorisation de la prime de panier alimentaire, jugée insuffisante avec une augmentation de seulement 10 réaux, la faisant passer de 110 à 120 réaux.

Parallèlement aux tensions dans le secteur de la construction, la ville de Belém fait face à une crise d'hébergement pour accueillir les participants attendus entre le 6 et le 7 novembre 2025 pour le Sommet des Dirigeants, et du 10 au 21 novembre pour la conférence plénière. Les estimations initiales tablaient sur un besoin d'environ 50 000 lits. Bien que la capacité hôtelière initiale se situât entre 14 000 et 18 000 lits, des efforts menés jusqu'en avril 2025 ont porté ce chiffre à plus de 36 000 lits disponibles, intégrant des locations saisonnières et des navires de croisière contractés par le gouvernement fédéral pour 6 000 personnes. Malgré ces ajouts, les tarifs journaliers ont atteint des niveaux élevés, oscillant entre 2 000 et 4 000 euros, soulevant des préoccupations quant à l'accessibilité pour les représentants des pays en développement et les organisations de la société civile.

En réponse aux défis sécuritaires liés à l'accueil de nombreux chefs d'État, le Gouverneur du Pará, Helder Barbalho, a formellement sollicité auprès du gouvernement fédéral la mise en œuvre d'un décret de Garantie de l'Ordre et de la Paix (GLO) pour encadrer la période sensible de la conférence. L'enjeu pour le Brésil hôte demeure d'assurer des progrès concrets sur l'action climatique, notamment la limitation du réchauffement à 1,5°C et la présentation des nouvelles Contributions Déterminées au niveau National (NDC). Ces thèmes centraux de la COP30 sont d'autant plus importants que les promesses de financement faites lors de la COP29 seront examinées. Les données préliminaires d'octobre 2025 indiquent 12 200 participants inscrits, un chiffre inférieur aux plus de 80 000 présents à la COP29 à Bakou. Face à la flambée des coûts, l'ONU a néanmoins augmenté le subside journalier pour les pays en développement, le faisant passer de 144 à 197 unités, une mesure visant à atténuer les inégalités de participation. Ces difficultés opérationnelles ont par ailleurs incité certains participants à privilégier les événements annexes tenus dans d'autres villes brésiliennes, comme São Paulo ou Rio de Janeiro, avant de rejoindre le site principal de la conférence.