COP30筹备遇基础设施罢工与住宿短缺 安全部署升级

原定于2025年11月10日至21日在巴西帕拉州贝伦举行的第30届联合国气候变化大会（COP30）正面临多重筹备挑战，涵盖基础设施建设、接待能力和安全部署等关键领域。此次峰会，特别是11月6日至7日预设的领导人峰会，其召开的紧迫性在于会议核心目标是推动各国落实《巴黎协定》中将全球升温控制在1.5摄氏度以内的目标，并提交新的国家自主贡献（NDCs）。

当前，贝伦市的筹备工作受到当地土木建筑业自2025年9月启动的罢工的严重干扰。此次罢工直接波及到为各国领导人准备的“Vila dos Líderes”（领导人村）的建设进度，导致该区域约60%的工程部分出现延误，其他区域也面临临时停工的局面。基础设施的延误引发了对关键接待设施能否按期完工的疑虑，这与巴西作为东道主希望将会议打造成“从承诺到兑现”里程碑的愿景形成对比。

与此同时，酒店住宿的严重短缺构成了另一项重大后勤危机，被当地媒体称为“主办危机”。贝伦市通常仅能提供14,000至18,000张床位，远低于预计将有约50,000人参加峰会所需的容量。这种供需失衡直接导致住宿价格畸形上涨，每日房价一度攀升至2,000至4,000欧元的高位，甚至有报价超过500美元每人每晚。高昂的费用已引发包括小岛国家联盟和最低度开发国家集团在内的多方关切，部分国家考虑缩减代表团规模或直接缺席，威胁到气候谈判的包容性与正当性。

为应对安全挑战，帕拉州州长赫尔德·巴尔博利奥已正式向联邦政府请求颁布“法律与秩序保障”（GLO）法令。联邦政府对此作出回应，总统卢拉于11月3日签署了相关法令，授权联邦武装部队在2025年11月2日至23日期间，在贝伦及其周边地区（包括数百公里外的阿尔塔米拉和图库鲁伊的水电站）行使临时警察权力，以确保关键基础设施和代表团的安全。这一军事部署旨在补充地方警力，确保峰会顺利进行，但同时也引发了社会活动组织对潜在的“事件军事化”和限制民主参与的担忧。

为缓解住宿压力，COP30主办方正采取多项临时措施，包括将情趣旅馆、教堂改造为临时住所，并计划利用停泊在奥泰罗岛的游轮提供约4,500个床位。巴西方面承诺为每个发展中国家代表团预留15间每晚低于220美元的房间，为富裕国家提供15间低于600美元的房间，并提高了联合国补助额度，以期确保最脆弱国家的代表能够出席。贝伦作为会议地点，旨在凸显亚马逊雨林在全球气候治理中的核心地位，但其固有的结构性挑战，如基础设施和基础服务（如23%居民无法获得饮用水），正受到国际关注。