聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)第30屆締約方會議(COP30)的預備會議已在巴西貝倫(Belém)拉開序幕,標誌著全球氣候行動進入一個關鍵時刻。約有60位國家元首和政府首腦齊聚開幕式,東道主巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦(Luiz Inácio Lula da Silva)發表了開幕致辭。這次會議是主要峰會的先聲,主峰會定於下週一開始,為高級別談判提供了一個至關重要的平台。
本次預備會議的議程包括一場全體會議,以及三個重點專題工作組,分別針對氣候與自然、能源轉型,以及全面審查《巴黎協定》的承諾執行情況。盧拉·達席爾瓦總統對當前全球氣候承諾的現狀提出了尖銳的評估。他直言不諱地指出,許多締約方未能遵守《巴黎協定》的規定。該協定是在十年前由195個國家共同採納的,旨在共同應對氣候變遷的挑戰。
這一聲明是在最新的科學數據背景下提出的。世界氣象組織(WMO)的結論顯示,2025年很可能成為有記錄以來最熱的年份之一,預計將位居第二或第三高溫,緊隨在經歷了史無前例高溫的十年之後。WMO為COP30發布的報告指出,預計從2025年到2029年,每年的全球平均近地表溫度將比1850年至1900年的平均水平高出1.2°C至1.9°C。
在峰會開始前夕,發生了一項重大進展:歐盟正式宣布就其雄心勃勃的氣候目標達成協議,顯示出這個主要經濟集團採取了積極主動的立場。參加預備會議的國際領導人名單反映了廣泛的國際參與,包括智利的加布里埃爾·博里奇(Gabriel Boric)、哥倫比亞的古斯塔沃·佩特羅(Gustavo Petro)、法國的埃馬紐埃爾·馬克龍(Emmanuel Macron)、西班牙的佩德羅·桑切斯(Pedro Sánchez)以及英國的基爾·斯塔默(Keir Starmer)。
然而,全球兩個最大的歷史和當前排放國——中華人民共和國和美國——的領導人明顯缺席,這為隨後的高級別討論帶來了相當大的變數。鑑於全球氣溫上升的科學共識,以及履行《巴黎協定》目標方面已證實的不足,COP30被視為重新校準國際努力的決定性時刻。專題工作組的具體任務是制定關鍵領域的可行前進路徑,確保討論朝向具體的實施策略邁進。
對《巴黎協定》本身的審查,強調了在下一個正式審查週期之前,加強國家自主貢獻(NDCs)的必要性。《巴黎協定》於2015年12月通過,旨在將全球暖化限制在遠低於工業化前水平2攝氏度以內,並努力追求1.5攝氏度的目標。目前在貝倫進行的會議必須解決既定目標與最新氣候預測軌跡之間的巨大差距。聯合國環境規劃署(UNEP)警告說,根據各國已宣布的國家政策和承諾,如果所有計劃都能完全實施,本世紀全球暖化預計將達到2.3至2.5°C,並指出新的國家自主貢獻「幾乎沒有產生任何影響」。這次會議的成功與否,將取決於其能否激發新一輪的承諾,並建立機制以確保所有簽署國的遵守,從而將全球氣候議程從願景轉化為可驗證的執行成果。


