美國將哥倫比亞「海灣家族」列為恐怖組織 衝擊裴卓和平談判

美國川普政府於2025年12月16日正式將哥倫比亞最大的犯罪集團「海灣家族」（Clan del Golfo），亦即自稱的蓋坦主義者哥倫比亞軍隊（EGC），列為外國恐怖組織（FTO）及特別指定全球恐怖分子（SDGT）。此項制裁行動的時機極為敏感，恰逢哥倫比亞總統古斯塔沃·裴卓（Gustavo Petro）領導的政府正在卡達杜哈與該集團展開和平對話，無疑在哥倫比亞國內引發了重大的政治與安全層面緊張局勢。

此次美國的金融制裁旨在對任何與「海灣家族」進行實質性或後勤合作的個人、實體或公司施加嚴厲的懲罰與資產凍結，以期遏制其活動。該集團據估計擁有約9,000名成員，核心業務圍繞著毒品販運和非法採礦，並被視為前右翼準軍事組織哥倫比亞聯合自衛部隊（AUC）的繼承者。該組織被指控從事大規模的可卡因販運活動，並對哥倫比亞的官員及平民實施系統性暴力。該集團的權力基礎位於安蒂奧基亞省的烏拉巴地區，該地是通往加勒比海的門戶，也是毒品、武器和人口走私進入巴拿馬和美國的重要通道。

此項FTO的認定，直接衝擊了裴卓總統推動的「全面和平」（total peace）政策，使他面臨「極其複雜的十字路口」，尤其是在2026年選舉週期臨近之際。就在美國宣布制裁前不久，裴卓政府於2025年12月5日與「海灣家族」達成了第二份和平建設協議，該協議是在2025年9月於杜哈啟動，由西班牙、挪威和瑞士擔任調解方，旨在推動和解與尋求持久解決方案。

專家對此舉影響表達了不同看法。國際危機組織（ICG）的伊莉莎白·狄金森（Elizabeth Dickinson）認為，此項定性不構成美國使用軍事力量的理由，應優先透過談判策略保護平民，如同處理民族解放軍（ELN）和前革命武裝力量（FARC）的先例。然而，阿諾德·伯格斯特拉瑟研究所（ABI）的薇薇安娜·加西亞·平松（Viviana García Pinzón）警告，此措施在與「海灣家族」達成第二項協議後「時機不佳」，並指出此政策可能導致人權後果的「禁毒戰爭」重新激活。

政府談判代表阿爾瓦羅·希門尼斯（Álvaro Jiménez）表示，裴卓總統必須評估法律和政治影響後再決定是否繼續會談，但他指出，與被美國列為恐怖組織的團體進行對話，對哥倫比亞而言並非沒有先例。美國國務卿馬可·盧比歐（Marco Rubio）的聲明則強調，美國將持續運用所有可用工具來保護國家，並阻止國際販毒集團和跨國犯罪組織實施的暴力與恐怖行動。裴卓政府的和平談判曾包含一項爭議性條款，即合作成員將不會面臨引渡至美國的風險，這與華盛頓長期用以起訴哥倫比亞毒梟的工具相悖。