美国将哥伦比亚“海湾家族”列为恐怖组织 挑战佩特罗总统和平进程

美国特朗普政府于2025年12月16日宣布，将哥伦比亚最大的犯罪集团“海湾家族”（Clan del Golfo）正式列为外国恐怖组织（FTO）及特别指定全球恐怖分子（SDGT）。此举是在哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗（Gustavo Petro）政府与该组织在卡塔尔多哈启动和平对话的背景下发生的，由西班牙、挪威和瑞士斡旋，并在哥伦比亚国内引发了显著的政治和安全紧张局势。该组织也被称为哥伦比亚加伊塔尼斯塔自卫军（AGC）或加伊塔尼斯塔军（EGC）。

美国财政部宣布的制裁措施旨在对任何与该集团进行物质或后勤合作的个人、实体或公司施加金融惩罚和资产冻结，以遏制其活动。“海湾家族”被指拥有约9000名成员，主要从事贩毒和非法采矿活动，并且是前右翼准军事组织哥伦比亚联合自卫军（AUC）的继承者。美国国务卿马可·卢比奥（Marco Rubio）谴责该组织实施针对公职人员、执法人员、军人和平民的恐怖袭击，并强调美国将动用“一切可用工具”来保护美国免受毒品流动的影响。

这项指定对佩特罗总统推行的“全面和平”（Paz Total）政策构成了直接挑战，尤其是在2025年12月5日，哥伦比亚政府与“海湾家族”刚刚达成第二份协议，为和平谈判的推进带来希望。国际危机组织（ICG）分析师伊丽莎白·迪金森（Elizabeth Dickinson）指出，此一定性不应成为美国使用军事力量的理由，并强调谈判策略应优先保护平民，这与此前与民族解放军（ELN）和哥伦比亚革命武装力量（FARC）的进程类似。

阿诺德·伯格斯特拉瑟研究所（ABI）的薇薇安娜·加西亚·平松（Viviana García Pinzón）认为，该措施在第二份协议达成后“时机不佳”，并警告称，尽管特朗普政府提及打击芬太尼，但“海湾家族”主要是一个可卡因贩运集团，此政策可能重新激活带来人权后果的“禁毒战争”。波哥大豪尔赫·塔迪奥·洛萨诺大学（UTADEO）的克里斯蒂安·查孔·埃雷拉（Christian Chacón Herrera）将此举解读为国务院施加压力的明确信号，也是对反对佩特罗“全面和平”政策的哥伦比亚政治力量的迎合，他对该措施能否阻止该组织的非法活动持悲观态度。

政府谈判代表阿尔瓦罗·希门尼斯（Álvaro Jiménez）表示，佩特罗总统必须评估该指定带来的法律和政治影响，然后决定对话是否继续，但他同时指出，与被美国列为恐怖分子的团体进行对话对哥伦比亚而言并非没有先例。挪威作为重要的和平进程伙伴，长期支持哥伦比亚的和平努力，并为与“海湾家族”的对话提供了技术支持。

从更宏观的背景来看，此次事件与美国新的拉丁美洲安全战略紧密相关，该战略被一些分析人士称为特朗普对“门罗主义”的“推论”（Trump Corollary），旨在恢复美国在西半球的霸权，重点在于控制移民、打击毒品和遏制外国势力影响。美国将“海湾家族”定性为恐怖组织，也与美国近期加强对加勒比和东太平洋走私船只的打击行动相呼应，自9月初以来，这些打击行动已造成至少95人死亡。哥伦比亚政府在2025年9月通过第294号决议，已正式承认EGC为有组织的武装团体（GAO），并同意停止使用“海湾家族”的称谓，以推进和平谈判。

此次美国制裁的法律后果是深远的，它不仅旨在拦截毒品，更试图将整个涉及资金、后勤和洗钱的生态系统定罪和恐吓。此外，该组织已在包括墨西哥贩毒集团和意大利黑手党在内的全球网络中建立联系，其业务遍及至少28个国家。佩特罗政府在2026年选举周期临近之际，正处于一个“极其复杂的十字路口”，如何平衡与美国的双边关系与国内的和平目标，将是其执政的关键考验。