北約新國防開支目標：強化韌性以應對複雜威脅

此項國防開支的顯著增加，是為了應對當前不斷演變的安全挑戰，特別是來自俄羅斯的長期威脅，尤其是俄羅斯對烏克蘭的侵略戰爭，以及日益嚴峻的混合威脅。這些威脅不僅包括傳統軍事行動，更涵蓋了複雜的非軍事手段，例如大規模的虛假資訊散播、惡意的網絡攻擊以及經濟脅迫等。俄羅斯和白俄羅斯行為者在針對北約的虛假資訊活動中尤其活躍。這些「非動能」威脅旨在侵蝕社會信任、破壞穩定並削弱聯盟的團結性。北約已將應對這些混合威脅列為優先事項，並強調國家韌性與公民準備度是集體防禦和嚇阻的關鍵要素，並由七項國家韌性基本要求所指導。

社會科學學院國防研究系的系主任Jelena Juvan博士指出，北約成員國的身份為整個國家帶來了全面的益處，安全是社會福祉的基石。她強調，國防現代化應採取平衡的策略，避免過度側重軍備而忽略福利國家建設，後者是社會穩定的根本。Juvan博士同時警示，當前諸如複雜的網絡攻擊和無所不在的虛假資訊等非傳統威脅，需要強健的公民防禦基礎設施和高度準備的公民來共同應對。這顯示出國家安全與社會整體韌性之間密不可分的關聯。

全球國防開支在2024年達到了前所未有的2.7萬億美元，是自冷戰以來的最高水平。北約國家佔據了這些開支的很大一部分，總計約1.5萬億美元，展現了對安全的集體承諾。這一趨勢凸顯了國防預算在確保穩定和保護國家利益方面日益增長的重要性。這也反映在國防開支的增加上，北約於2014年商定的2%國防開支目標，現在應由所有成員國達成。

北約成立於1949年，至今已發展成為擁有32個成員國的歐亞大西洋安全核心支柱。北約成員國身份的價值，遠不止於軍事安全層面。它還包括了提升國際能見度、參與決策過程以及共享集體安全所帶來的穩定與繁榮。冷戰結束後的戰略調整，使北約成為國際危機管理和全球反恐行動中的重要參與者。這種協作模式促進了責任分擔，並有助於建立一個更具凝聚力和能力的聯盟，使其能夠更有效地應對從傳統戰爭到網絡空間新興威脅的廣泛挑戰。總體而言，圍繞全球國防開支和北約角色的討論，正引導我們走向一種更為整合和全面的安全觀念，這不僅關乎軍事裝備的投資，更關乎強化社會韌性、預防混合威脅，並共同面對複雜的安全環境，以期為所有成員國構建一個堅實、適應性強且安全的未來。