2025年8月29日至30日，欧盟成员国外长们在丹麦哥本哈根举行了一场非正式会议，核心议题围绕着对俄罗斯的第19轮制裁方案以及如何进一步加强对乌克兰的军事援助。此次会议由丹麦主办，并邀请了挪威、英国和冰岛的代表共同参与，旨在凝聚共识，加大对俄罗斯的施压，并有效应对其“影子舰队”的规避行为。
会议上，欧盟外交与安全政策高级代表卡亚·卡拉斯强调了持续对俄施压的必要性，指出“鉴于普京嘲弄和平努力，唯一有效的方式就是施加压力”。她透露，第19轮制裁可能包含对能源、金融服务以及针对规避制裁的第三国的二级制裁。卡拉斯还提到，欧盟正在研究如何更有效地利用被冻结的俄罗斯资产来支持乌克兰的防御和重建，并指出金融市场对冻结资产的反应是平静的，尽管存在风险，但欧盟有信心能够管理这些风险。
此次会议是在欧盟持续推进“重振欧洲”（ReArm Europe）计划以及与乌克兰总统泽连斯基进行深入沟通的背景下举行的。该计划旨在通过多种金融机制，包括一项高达1500亿欧元的“欧洲安全行动”（SAFE）贷款工具，来提升欧洲的国防能力和工业基础。欧盟的这一系列举措，包括“重振欧洲”计划和对乌克兰的坚定支持，都体现了其维护乌克兰主权和寻求持久和平的决心。
欧盟外长们也认识到解决乌克兰的资金缺口以及追究俄罗斯战争责任的重要性，并强调了与跨大西洋伙伴合作以增强集体安全的重要性。此次哥本哈根会议的讨论，特别是关于对俄制裁的细化以及对乌克兰援助的策略，预示着欧盟将继续采取果断行动，以应对当前复杂的国际安全局势，并致力于为乌克兰争取一个稳定和公正的未来。会议还触及了中东局势，以及如何改进欧盟的外交决策机制，以期在未来能更有效地应对全球挑战。