Van 29 tot en met 30 augustus 2025 komen de ministers van Buitenlandse Zaken van de Europese Unie bijeen in Kopenhagen voor een informele bijeenkomst, het zogenaamde 'Gymnich'-overleg. Dit overleg, dat tweemaal per jaar plaatsvindt onder leiding van de Hoge Vertegenwoordiger van de Unie voor Buitenlandse Zaken en Veiligheidsbeleid, dient als platform voor strategische discussies over het buitenlands en veiligheidsbeleid van de EU. Hoewel er geen bindende beslissingen worden genomen, bevordert de sfeer open reflectie op de huidige uitdagingen.
Centraal op de agenda staan het 19e sanctiepakket tegen Rusland en strategieën om de militaire steun aan Oekraïne te versterken. De ministers zullen de druk op Rusland verder opvoeren, met specifieke aandacht voor het tegengaan van de 'schaduwvloot' van Rusland. Deze vloot, bestaande uit tankers die internationale sancties ontwijken door onder meer transponders uit te schakelen en hun identiteit te verbergen, vormt een groeiend probleem. Eerdere EU-maatregelen, zoals het weren van schepen die verdacht worden van het schenden van het Russische olie-invoerverbod of het prijsplafond, hebben aangetoond dat gerichte sancties de inkomsten uit olievervoer kunnen verminderen. De EU en het Verenigd Koninkrijk hebben reeds aanzienlijke stappen ondernomen door het aantal gesanctioneerde tankers te verdubbelen, wat de inkomsten van Moskou voor de oorlogsinspanningen treft.
Een ander belangrijk discussiepunt is het gebruik van bevroren Russische tegoeden ten behoeve van Oekraïne. Er is een aanzienlijk bedrag van ongeveer 210 miljard euro aan Russische centralebankactiva geïmmobiliseerd in de Europese Unie. De ministers bespreken de juridische en praktische mogelijkheden om deze fondsen in te zetten voor de wederopbouw van Oekraïne, waarbij de nadruk ligt op het principe dat Rusland de veroorzaakte schade moet vergoeden. Hoge Vertegenwoordiger Kaja Kallas benadrukte dat het ondenkbaar is dat Rusland deze middelen terugkrijgt zonder volledig te compenseren voor de oorlogsschade. De EU werkt aan het 19e sanctiepakket tegen Rusland, dat in september 2025 goedgekeurd zou kunnen worden.
De bijeenkomst zal ook worden bijgewoond door vertegenwoordigers van Noorwegen, het Verenigd Koninkrijk en IJsland, wat de bredere samenwerking op het gebied van veiligheid en steun aan Oekraïne onderstreept. Deze landen hebben hun bereidheid getoond om bij te dragen aan de Europese inspanningen op defensiegebied en ter ondersteuning van Oekraïne. De deelname van deze partners benadrukt het belang van trans-Atlantische eenheid en gecoördineerde actie in het huidige geopolitieke klimaat.
De ministers zullen ook de situatie in het Midden-Oosten bespreken, met een specifieke focus op Gaza. De discussies zullen gericht zijn op het bevorderen van humanitaire hulp en het zoeken naar diplomatieke oplossingen, in lijn met de EU-positie voor een tweestatenoplossing. De bijeenkomst in Kopenhagen biedt een gelegenheid voor de EU-ministers om hun gezamenlijke aanpak te versterken en de druk op Rusland te handhaven, terwijl ook de strategische partnerschappen worden versterkt.