德国即将设立国家安全委员会(NSR),以取代现有的联邦安全委员会和安全内阁。此举旨在整合安全政策,并提升危机管理效能,以应对日益复杂的全球安全挑战。新委员会的首次会议定于2025年8月27日在柏林国防部举行,并于2025年8月28日正式开始运作。
国家安全委员会将由德国总理领导,成员包括财政、外交、国防、内政、司法、经济、发展及数字事务等关键部门的部长,以及总理府办公厅主任。此外,根据需要,委员会还将邀请联邦州代表、北约、欧盟成员国代表及外部专家参与。这种跨部门的整合旨在打破信息孤岛,形成统一的态势报告,并提供战略前瞻性分析,从而增强政府的危机响应能力和政策前瞻性。
此次改革是德国安全架构的一次重大调整,其根源在于全球地缘政治格局的深刻变化以及对德国在欧洲安全事务中作用的重新定位。自2023年发布首份国家安全战略以来,德国已明确将俄罗斯视为“欧洲-大西洋地区和平与稳定的最大威胁”,并致力于提升国防能力。总理弗里德里希·默茨(CDU)强调,德国应成为“欧洲最强大的常规武装力量”,并计划到2029年将国防开支提高至国内生产总值的3.5%。新国家安全委员会的成立,是实现这一目标的关键一步,它将聚焦于数字和网络领域的风险,并加强政府在安全政策制定中的协调与前瞻性。
该委员会的设立也反映了德国在安全政策上的“时代转折”(Zeitenwende)理念,即在俄乌冲突后,重新审视并加强国家安全战略。通过整合各部门资源,提供综合性的风险分析和战略规划,德国希望能够更有效地应对来自外部和内部的威胁,包括恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、气候变化以及网络攻击等。德国的这一举措也与欧盟加强共同安全与防务政策的努力相呼应,旨在提升欧洲整体的安全韧性。
尽管新委员会的设立被视为德国安全政策的一次“飞跃”,但其最终成效仍有待观察。委员会的有效运作将取决于成员间的协作意愿、信息共享的顺畅度以及其在不断变化的国际环境中适应和调整的能力。同时,德国也正积极寻求在欧洲安全事务中扮演更积极的领导角色,并加强与北约及欧盟伙伴的合作,以应对共同的安全挑战。